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本文摘要：

总体来看我国虽然已经建设起了多条理的社会保障体系也笼罩了绝大多数的中国住民但还存在着许多的问题。

总体来看我国虽然已经建设起了多条理的社会保障体系也笼罩了绝大多数的中国住民但还存在着许多的问题。而养老保险作为多条理社会保障体系中的重要一环关系着住民未来的暮年生活质量。

在已往的“十三五”时期我们实现了养老金“并轨”的问题在一定水平上促进了养老保险制度的公正性。在未来的“十四五”以致“十五五”和“十六五”健全多条理的养老保险体系将是一个恒久的问题。我国需要尽快提高统筹条理提高第二支柱和第三支柱的保障水平和笼罩规模提高差别人群和地域在养老保险水平和养老服务上的公正性。

因为养老保险革新绝对不是一个独立的事件而是我国社会保障体系中不行或缺的关键因素也是未来中国应对人口老龄化战略的重要支撑。这次五中全会的公报再次提到要健全多条理的社会保障体系我们有理由相信我国的多条理社会保障体系将在“十四五”时期获得进一步完善住民生活水平将进一步获得提高人民生活品质将变得越发优美。

然而这一目的的实现并不简朴现在我国的社会保障体系中还存在保障条理不足、统筹条理较低、保障公正性有待提高等诸多问题。

在这里笔者将着重分析我国养老保险体系中存在的问题和未来的生长偏向。我国现在的养老保险体系接纳世界上较为盛行的三支柱体系通过政府、企业和小我私家来配合分管未来的养老保障。

五中全会的公报中提到现在基本养老保险已经笼罩近十亿人然而随着中国的老龄化历程加剧在未来的五到十年间越来越多的独生子女怙恃我国养老服务将接受更大的挑战和磨练。

首先保障条理不足。对于城镇职工而言我国养老保险体系的三支柱已经基本形成包罗政府主导并卖力治理的城镇职工基本养老保险为“第一支柱”政府提倡并由企业自主生长的企业年金和职业年金为“第二支柱”税收递延型小我私家养老金制度则为“第三支柱”。然而这三支柱的保障水平却截然不同第一支柱仍然是住民退休后的主要收入泉源。

停止2019年底城镇职工基本养老保险的参保人数已达4.3亿人基金累积也已经到达了5.4万亿人民币。而第二支柱的企业年金笼罩率才只有6%左右笼罩人数仅有2548万人基金结余1.8万亿人民币左右。而且央企及大型国有企业已有的企业年金市场容量逐渐饱和中小企业建设企业年金的动力不足。

自2015年以来海内企业年金生长进入瓶颈期到场人数增速缓慢企业年金职工到场人数占城镇职工基本养老保险人数的比例甚至泛起了短暂的下滑。税收递延型的小我私家养老金制度作为第三支柱才刚刚建设不久仍处于试点探索阶段后续的政策和生长偏向还无法确定究竟能在养老保障体系中发挥多大作用仍有待视察。而城乡住民更是只有城乡住民基本养老保险作为暮年之后的收入保障。保障条理和保障水平都不足以提供体面的暮年生活。

其次统筹条理过低。这其实也是个老生常谈的问题。

但这个问题却是我国养老保险制度存在许多问题的重要泉源之一也是我国社会保障体系中的关键毛病之一。主要原因是我国恒久以来的各地生长不平衡所造成的。

一些省市经济生长较好人为增长速度也更快这样以人为为基数征缴的基本养老保险收入也会更快地增长。同时经济快速生长会给这些省市积累更多的财力从而降低养老费率给企业更多的补助形成良性循环。

而经济生长欠好的省市则正好相反政府财力不足企业压力更大形成恶性循环。经济生长的不平衡还造成了人口结构的不平衡。

大规模的年轻劳动力从经济不蓬勃地域向经济蓬勃地域流动而暮年人则留在了经济不蓬勃地域经济不蓬勃地域的老龄化趋势进一步恶化养老保险体系岌岌可危。五中全会公报提出要健全社会保障体系就需要尽快提高统筹条理建设国家统筹层面的养老体系。

由国家来统一调配养老基金解决区域不平衡问题。

再次保障公正性有待提高。恒久以来我国养老保险体系内的公正性问题就一直备受关注。

由于历史遗留问题因身份、地域、行业等差别的差别人群所到场的养老保险制度类型差别造成退休后的养老保险待遇差异较大。2015年国务院启动了机关和事业单元人员的养老体系革新将机关和事业单元的养老体系与城镇职工的养老体系并轨以保证城镇职工之间的公正性。

两者的第一支柱接纳了同样的社会基本养老保险第二支柱则划分为职业年金和企业年金。现在来看并轨取得了一定的效果然而并没有完全的解决企业职工和机关事业单元职工在养老保险上的不公正性。主要原因还是因为企业年金的笼罩面不足造成许多的企业职工缺少第二支柱养老保险的补助影响了最终的退休收入。城乡住民养老保险的保障水平就更低基本很难单纯依靠养老保险收入来维系暮年生活。

近些年来随着我国人民生活水平的逐步提高和人口老龄化问题的加剧社会保障体系的构建和未来应对人口老龄化的国家战略越来越受到重视。在上周中国共产党第十九。

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